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中國城鎮供熱協(xié)會(huì )


2019年3月5日,住房和城鄉建設部總工程師陳宜明親自出席中國城鎮供熱協(xié)會(huì )主辦的首屆中國農村清潔供熱研討及現場(chǎng)交流大會(huì ),并發(fā)表重要講話(huà)。全文內容如下:

住房和城鄉建設部總工程師陳宜明

在首屆中國農村清潔供熱研討及現場(chǎng)交流大會(huì )上的講話(huà)

大家上午好!很高興參加今天的交流會(huì )。上個(gè)星期我和倪司長(cháng)(住房和城鄉建設部標準定額司巡視員倪江波)還有其他同志來(lái)過(guò)商河,到懷仁鎮的剛家村去實(shí)地看了,那么結合著(zhù)商河的清潔供暖的情況,和我們之前對這項工作的考慮,我想在今天的這個(gè)會(huì )上再概括性的說(shuō)幾個(gè)非常必要的基本點(diǎn)。

本次會(huì )議之所以部里來(lái)這么多人就是因為這項工作它現在處于起步階段,我們下這么大的力氣,就是希望這個(gè)工作一起步,就能夠沿著(zhù)正確的方向向前推進(jìn)。所以正是基于這一點(diǎn),我講三條。

一、推動(dòng)農村清潔采暖的基本思路:“清潔供、節約用”

2017年的時(shí)候,四部委開(kāi)始啟動(dòng)清潔供暖這項工作,住建部、發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局。當時(shí)我們提出來(lái)一個(gè)觀(guān)點(diǎn),就是要“清潔供”、同時(shí)要“節約用”。如果只有“清潔供”,他只是改善了功能結構。說(shuō)過(guò)去用煤,甚至用散煤采暖,現在這個(gè)氣代煤、電代煤,供能結構調整了,當然有利于空氣的凈化,但是用能量沒(méi)下來(lái)。

我們推動(dòng)清潔供暖,實(shí)際上是兩個(gè)目的。第一,調整供能結構,第二降低能源消耗。要降低能源消耗,必須有“節約用”。因此,一頭是供,一頭是用,這兩個(gè)東西配套了,第一做到了改善能源結構,第二做到了降低能源消耗,所以這是我們推動(dòng)北方地區清潔供暖的一個(gè)基本思路。

二、堅持兩個(gè)基本原則

按著(zhù)這個(gè)基本思路,2018年的6月份,我們在河南的鶴壁開(kāi)了現場(chǎng)會(huì ),后來(lái)又做了很多調研,這次會(huì )前又到了商河做了調研。我們現在提出來(lái)農村的清潔供暖,要堅持兩個(gè)根本的原則:第一,一切從農村的實(shí)際出發(fā)。 第二,堅持不斷的改善和提高農房的冬季熱舒適性。這是兩個(gè)根本的目的。

第一,一切從農村的實(shí)際出發(fā)

先說(shuō)為什么要從實(shí)際出發(fā)。中國的農村量大面廣,山區的、平原的,北方的、南方的,經(jīng)濟條件好的、經(jīng)濟條件不好的,大城市周邊的以及山區的,所有的這些情況都不能用一個(gè)模式來(lái)對待、來(lái)解決問(wèn)題。農村的實(shí)際情況,應該注意兩個(gè)問(wèn)題:

1. 不能照搬城市的模式,要從農村的具體的情況出發(fā),這個(gè)情況是能源結構、能源的自然稟賦、農民的生產(chǎn)生活習慣。

我舉個(gè)例子,大概是十幾年前,在北京的宋莊,離京承高速路很近,離城市也不遠。在一個(gè)農民家里頭,是從山里剛搬下來(lái)的,鎮上給蓋了房,130多平米,我進(jìn)去以后這家里用能有三種方式。第一,有一個(gè)兩噸的小鍋爐燒土暖氣,解決冬季供暖的問(wèn)題;第二,做飯用液化氣罐;第三,生活熱水用太陽(yáng)能。我問(wèn)了他一下價(jià)錢(qián),他當時(shí)跟我說(shuō)煤600塊錢(qián)一噸,液化氣罐有本80,沒(méi)本100。太陽(yáng)能熱水器1500。我問(wèn)他,我說(shuō)你多長(cháng)時(shí)間用一罐氣?他說(shuō)一個(gè)月。 我說(shuō)你能承受得起嗎?用戶(hù)說(shuō)會(huì )省著(zhù)用。所謂省著(zhù)用就是天冷的時(shí)候晚燒幾天,逐漸變暖的時(shí)候,早關(guān)幾天,這還是形式,關(guān)鍵就是這三套東西全是從城里搬到農村去的,它不符合農村的生活習慣。留心這些問(wèn)題的學(xué)者也好,管理人員也好,到現場(chǎng)去看一看,到中國的農村,看一看過(guò)去農村怎么辦?堂屋有一個(gè)灶,這個(gè)灶連著(zhù)火墻連著(zhù)火炕,在這個(gè)灶的旁邊還挖了一個(gè)小洞,放一個(gè)水罐,做飯也好,燒菜也好,余熱加熱了旁邊的這個(gè)水罐里的涼水,煙帶著(zhù)熱走火墻、走火炕,在做飯的過(guò)程當中,利用余熱加熱了小桶里的熱水,這個(gè)熱水可以洗漱、可以洗衣服,煙里面帶著(zhù)的熱量、余熱,通過(guò)火墻火炕散熱,解決了部分的采暖問(wèn)題。

這一套系統從技術(shù)水平上來(lái)說(shuō),跟前面的那三件東西沒(méi)法比,那都是現代的用能技術(shù)。但是這一套東西在農村非常有生命力,現在到南方的一些農村去看,仍然能看到這種形式。

在合肥貧困村扶貧的時(shí)候,我到農戶(hù)家里就看到了這個(gè)形勢,很合理。那我們把合理的東西、在農村有生命力的東西拆掉了,代之以城市認為好的東西,你認為好,農民不一定認為用得起。就是剛倪司長(cháng)說(shuō)的,用不起的東西就沒(méi)有生命力。

所以從農村實(shí)際出發(fā),首先要解決一個(gè)問(wèn)題,就是從思想上要認識到不能照搬城里的東西,不能硬性的把城里的東西拿到農村去,現在的情況是什么?城里的人在研究農村的問(wèn)題。

因為農村現在大多都是空心村,農民的知識不對等。他們想不出來(lái)太好的辦法解決自身冬季采暖的問(wèn)題。那么我們城里的人要替農民解決問(wèn)題,首先要站在農民的角度,站在實(shí)際的立場(chǎng)上,研究解決這些問(wèn)題。從根本上說(shuō)首先轉變一個(gè)思想觀(guān)念,其他的東西是第二位。

2. 農村的用能要從農村的能源稟賦出發(fā),首先充分利用農村能源資源在滿(mǎn)足不了的情況下,用商品能。

這個(gè)能源稟賦,首先是生物質(zhì)能,然后是可再生能源,我上次在剛家村看的時(shí)候,這個(gè)電驅動(dòng)的供暖系統,我當時(shí)就跟他們說(shuō),我說(shuō)能不能用一部分光電系統來(lái)驅動(dòng)一下。

他們說(shuō)現在有的廠(chǎng)家已經(jīng)開(kāi)始研究了。因為農村和城市不一樣,好多地方是坡屋頂,但是即使是坡屋頂也可以放光伏板。那么能放光伏板的地方放幾塊光伏板,用得到的電能來(lái)驅動(dòng)一下,就把更合理的用能方式有了一個(gè)初步的基本的模式。

總結鶴壁的經(jīng)驗,電采暖、氣做飯,它還有一個(gè)基本的東西,就是把電采暖、氣做飯放在了可再生能源,充分利用的基礎上,它利用秸稈造粒,然后采暖。那么這實(shí)際上是抬高了一個(gè)用電的臺階,這個(gè)臺階有利于節約商品能。

所以江億院士每年都組織編輯出版年度的《建筑節能報告》。我記得大概是在2010年左右,《建筑節能報告》里面有一個(gè)很重要的觀(guān)點(diǎn),他就是夏天的時(shí)候組織清華的學(xué)生到南方,發(fā)達地區的農村去作用能調研。后來(lái)得出了一個(gè)結論,就是在這些地區農村的商品用能的比例占到了86%,因此江億院士得出了一個(gè)結論,如果中國的農村發(fā)展起來(lái)以后,商品用能的比例還這么高,甚至再高的話(huà),就會(huì )出現和城市爭商品能的情況。那么一旦出現這種情況,我們國家的商品能支撐不住,這在當時(shí)是一個(gè)非常有戰略眼光的觀(guān)點(diǎn)。

現在的氣代煤出現這個(gè)問(wèn)題了,因此現在提出來(lái)的是什么?就是在用氣緊張的時(shí)候,第一是保重點(diǎn)時(shí)段,第二是保重點(diǎn)地區,重點(diǎn)時(shí)段是冬季采暖的時(shí)間,重點(diǎn)地區是城市,這意味著(zhù)什么?就是當氣源不夠的時(shí)候要犧牲一部分農村采暖氣源。2017年到2018年的采暖季,報紙上都登了,媒體也報了,河北汾渭平原,好多地方學(xué)校也沒(méi)有采暖,所以就是國家不能一說(shuō)到“清潔供”,大家都往電往氣的方向,也就是往商品能的這個(gè)方向發(fā)展。

現在還有一個(gè)問(wèn)題是什么?就是我們在農村調研的時(shí)候,看到了農村的用能缺乏系統設計。我在河北的一戶(hù)農民家庭看到了什么?五種能源,有電,有氣,有沼氣,有太陽(yáng)能,家里還有一個(gè)自己盤(pán)的燒煤的土暖氣。城市里用能是這樣嗎?要么是電,要么是氣,五種能源都集中在一百多平方米的面積里頭,彼此之間的安全要求能滿(mǎn)足嗎?滿(mǎn)足不了出了危險怎么辦?在浴室里頭,可再生能源的光能轉化熱能的這個(gè)管下來(lái)的地方,旁邊就是一個(gè)插座。 想一下洗澡的過(guò)程當中產(chǎn)生熱蒸汽是不是不安全?所有的這些東西要從農村的實(shí)際出發(fā)。

北京一個(gè)企業(yè)說(shuō)改造農房,蓋的是兩層的別墅,我推門(mén)一進(jìn)去,對著(zhù)廚房的門(mén)放了一個(gè)熱水器的大罐子,大概高1米6,直徑30多公分的白色罐子。這要是在城市的房間里,即使是保障房,你能這么放么,你肯定賣(mài)不出去。因為它布局不合理。包括我們在鶴壁看,我當時(shí)就跟他們說(shuō)出來(lái)了,安一個(gè)熱風(fēng)機出口放在那了,放在主墻上了,放在主墻的正中了! 城市敢這么干嗎?這個(gè)主墻還要放柜子、沙發(fā),放這些東西的時(shí)候是要靠墻的。能這么干嗎?裝完了就行了?說(shuō)來(lái)是改善了農村的用能方式,讓他們用上清潔能源了,但是這個(gè)方式和這個(gè)清潔能源的使用,給農戶(hù)帶來(lái)了一定的不便?,F在城市里頭為什么一裝修的時(shí)候動(dòng)暖氣,他覺(jué)得暖氣影響了他這個(gè)空間的使用。

第二,堅持不斷改善和提高農房冬季室內熱舒適性。

相同的地區,農房冬季的室內溫度一般比城里低8到10度,這個(gè)溫差集中體現在著(zhù)裝上。城鎮,回家以后大概穿個(gè)羊絨衫就足夠了。農民在屋里要穿棉襖棉褲,穿少了又冷。著(zhù)裝上的差別,一是取決于生活習慣,再一個(gè)也是根本的取決于兩個(gè)不同地區室內的溫差。那么隨著(zhù)生活水平的提高,農村冬季室內溫度應該逐步的提上來(lái)。因為現在農村大部分是留守人員,就是孩子、老人。這兩個(gè)群體對冬季室內溫度是敏感的。改善室內溫度,有利于這兩個(gè)群體在冬季室內健康舒適的生活。

三,推動(dòng)農村“清潔供,節約用”

從三個(gè)方面推動(dòng)農村清潔供暖工作

第一,建立一個(gè)科學(xué)合理的供熱模式。

我們之所以下這么大的功夫,就因為從鶴壁的經(jīng)驗開(kāi)始起,他在探索一條新的途徑,就是補初裝,不補運行。如果又補初裝又補運行,那么運行是無(wú)盡頭的。對一個(gè)沒(méi)有結束的事情進(jìn)行補貼,自然就想到一個(gè)問(wèn)題,補到什么時(shí)候算一站? 補到什么時(shí)候可以不補?那只有把農村的房子普遍的節能都提起來(lái)了,農房的供能費用下降了。

現在之所以補,就是因為電代煤,替代煤以后,農民的用能成本提高了,而這個(gè)提高目前農民第一是不想承受,第二,承受起來(lái)有很大的難度。因此為了改善環(huán)境,為了完成治理的這個(gè)工作。所以我們從一開(kāi)始就探討這個(gè)合理的發(fā)展模式。

節約用的模式,補初裝不補運行的模式各地不一樣,不是簡(jiǎn)單的一個(gè)補初裝不補運行這一句話(huà)就能代替的了的,這下面要做大量的工作,因此要探討。鶴壁有鶴壁補初裝不補運行的模式,商河有商河補初裝不補運行的模式,因為差別在那。補初裝,各自占的比例是多少?廠(chǎng)家也有一些優(yōu)惠。政府的補貼和財政有關(guān)系,農民的補貼和生活的富裕程度有關(guān)系,企業(yè)的補貼有企業(yè)的利益在里面,這三者之間的關(guān)系在不同的農村比例不一樣,因此需要探討。不補運行,不補運行是啟動(dòng)的時(shí)候補一下,還是啟動(dòng)的時(shí)候也不補,運行起來(lái)就更不補。這些都需要探討,都需要從實(shí)際出發(fā),這主要是對各級管理部門(mén),要從這方面加大工作力度。

第二,以技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新為支撐

現在的這個(gè)技術(shù),包括剛才在門(mén)口看的格力的技術(shù)。城市的東西往農村拿。農村現在是什么情況?就從房子來(lái)說(shuō)。四個(gè)特點(diǎn),面積大,房間多,人口少,層高高,對吧?剛才江波把這個(gè)農村的房子還分了居住的,還有非居住的,因為它房間多,他才能分得出來(lái),因為如果就兩間房,那他都住上人了。到農村去看一看,五六間房是很普遍的,堂屋也很大。我為什么說(shuō)剛才看的格力的這個(gè)是城市的東西。農村的堂屋很大,30多平米,這套東西你把它放在農村的堂屋,就一個(gè)熱風(fēng)口,要使這個(gè)房間都是均勻都達到冬季采暖的舒適溫度,那一開(kāi)始這個(gè)功率必須非常大。如果你有兩個(gè)出風(fēng)口,那么對這個(gè)室內空氣的流動(dòng)和升溫會(huì )起到更好的作用。

你們測算一下,是一個(gè)出風(fēng)口合理,還是兩個(gè)出風(fēng)口合理?因為它有利于空氣的對流,對流的越快,溫度的均勻性提高的越快。估計你要放兩個(gè)至少能節能5~10%。去年在鶴壁看的時(shí)候,鶴壁的生物質(zhì)爐,我當時(shí)摸了一下生物質(zhì)爐,煙氣排出去,煙囪還燙手。我當時(shí)跟他們講,這個(gè)爐子燃燒以后能不能讓煙氣在爐子里面多幾個(gè)折返,或者是通過(guò)這個(gè)煙囪的時(shí)候,煙囪拉長(cháng)一點(diǎn)。 什么意思?充分的利用余熱,讓煙囪向室內散熱。

那么這一次在商河剛家村看的這個(gè)就有了很大的改善,我看了生物質(zhì)爐,我用手摸了摸這個(gè)煙囪不燙手了。不燙手就是因為這個(gè)余熱在排出去之前,得到了充分的利用,有了改進(jìn)和提高。因此要精打細算,這些東西你算的越精,考慮的越仔細,農民的生活用能成本就會(huì )相應的下降。再說(shuō)這次在剛家村看到了幾個(gè)生物質(zhì)能的形式,爐子是不錯了,還需要做改進(jìn)以外,現在有一個(gè)新的問(wèn)題,就是這個(gè)爐子和建筑要很好的結合起來(lái)。

現在是這個(gè)爐子都是新的。但是還是煙囪在往外排,不管怎么說(shuō),這個(gè)煙囪是一個(gè)非常傳統的排煙方式,能不能在農村做一些煙道,新建的也好,或者是舊住宅改造的也好。過(guò)去是火墻,火炕其實(shí)它是兩個(gè)作用,一是排煙,二是余熱,我們能不能也做一點(diǎn)排煙道?讓它在屋子里走得更合理一點(diǎn),在這個(gè)走的過(guò)程當中把余熱留下,然后再排出去,而不是簡(jiǎn)單的這個(gè)爐子很好,上面就用鐵皮煙囪把煙排出去,需要改進(jìn)需要提高,因為這種排煙的方式和現代農村,包括和以后農村生活改善的需求很不協(xié)調。

農村的房間大,農村房間在角兒這做一個(gè)煙道是吧?把它處理了的再完整一點(diǎn),讓這些生物質(zhì)爐,還有讓其他的采暖設施和建筑結合的更好,為建筑的美觀(guān),為在室內的舒適性,提高更好的基本環(huán)境。爐子、電或者是其他的東西,設計的時(shí)候,讓他盡量的一體化一些,更加合理一些。不是說(shuō)賣(mài)爐子的廠(chǎng)家就只負責安爐子,也不是說(shuō)用戶(hù)想往哪安就往哪安,因為他想往哪兒安你就給它安在哪,如果需求不合理,是不利于用能的。

在剛家村也看到了,散熱器有的安的位置很高,我說(shuō)為什么不降低一點(diǎn)?當時(shí)書(shū)記跟我說(shuō),有的農民要求安高點(diǎn),安高點(diǎn),冬天出熱風(fēng)的時(shí)候,剛洗完頭,它還能把頭發(fā)很快的吹干。不能這么干是不是。每天都洗頭嗎?但是冬天每天都得用這個(gè)熱風(fēng)機。要權衡這些東西,要給農民講,就是說(shuō)確實(shí)你有這個(gè)需要,但是這個(gè)不合理,對房間的熱舒適性提高會(huì )降低一些效率。人都是通情達理的,關(guān)鍵要把工作做到位。

第三,以房屋的節能保溫為基礎

這個(gè)基礎如果不提高,最開(kāi)始我們說(shuō)的“清潔供、節約用”就沒(méi)實(shí)現。只有把用能都放在一個(gè)建筑的合理的保溫的基礎上,這件事情才做得更加合理。農村房間多,每個(gè)房間的用途不一樣,那么在保溫的時(shí)候,應該有區別。農村室內的面積大,那么它為做內墻保溫帶來(lái)了有利條件,農村的層高高,也為你在吊頂的過(guò)程當中采取一些保溫隔熱措施提供了條件,就是農村室內的空間,它完全可以讓我們在內保溫上多動(dòng)一些腦筋,多采取一些措施。

在鶴壁看的時(shí)候還沒(méi)用保溫膜,做內保溫內墻的外墻的保溫,這次用在了外墻上,這是一個(gè)很大的進(jìn)步,當時(shí)是吊了頂子,吊了頂子以后我看一個(gè)是保溫層可以加厚。當時(shí)是一公分,我們把它做成兩公分三公分。當時(shí)是第一次做,邊也都沒(méi)壓條,我說(shuō)再壓壓條會(huì )更好看一些。這次看用在了外墻上,發(fā)揮了很好的外墻保溫的作用。但是也有需要改進(jìn)提高的地方,就是墻上如果有一個(gè)電視插座,那所有線(xiàn)過(guò)來(lái),處理方法就是在那剪出來(lái)一塊。 把它處理的再好一點(diǎn),如果你給城市裝修,你要干到這程度,你敢走嘛?那用戶(hù)給你裝修費嗎?所以我說(shuō)對農民負責,它體現在方方面面。明天參觀(guān)或者是下午參觀(guān)能看到。這個(gè)外保溫都做完了,那有一個(gè)插座,插的是這個(gè)風(fēng)機的這個(gè)插銷(xiāo),保溫完后,他就簡(jiǎn)單的把它絞了一個(gè)口就算完了。這個(gè)位置應該再改進(jìn)和提高。還有這個(gè)保溫簾,這個(gè)簾起什么作用?擋風(fēng)防塵但是不保溫,因為它是很薄的一個(gè)透明塑料布。那么根據它的功能,把它設計得再合理一點(diǎn),還有改進(jìn)和提高的空間。 所有的這些東西要從農民的利益出發(fā),從農民的意愿出發(fā),盡量讓它做的完善、美觀(guān)。用這些東西將來(lái)開(kāi)更大規模的交流會(huì ),看完了以后,其他地區也會(huì )有想法。

鶴壁的陳院長(cháng)也跟我說(shuō),現在農民需要了,我們想停都停不下來(lái)了,因為農民有需求,農民的需求在哪兒?在于房間的保溫措施上去以后,冬季室溫提高了,熱舒適性提高了。如果沒(méi)有這一條,只是改變了能源結構,離開(kāi)了政府的補貼,農民也得不到利益。所以現在看得很清楚,如果缺乏了節能這個(gè)必要的基礎。往下的話(huà),越說(shuō)越容易出問(wèn)題,節約用主要說(shuō)的就是這一條。

當然在這個(gè)建筑節能技術(shù)節能的基礎上,剛才倪司長(cháng)說(shuō)要逐步引導農民進(jìn)行行為節能。農民的行為節能在傳統的用能方式當中很普遍。晚上不做飯了,壓上點(diǎn)火讓它有點(diǎn)余熱,是吧?半夜起來(lái)怕后半夜冷,再稍微加一點(diǎn)煤或者是加一點(diǎn)柴,讓它處于一個(gè)比較低又不冷的那么一個(gè)溫度水平,這都是行為節能。但是那個(gè)時(shí)候的行為節能是基于傳統的用能對煤對柴的節約?,F在的行為節能要對氣,對電。對現代用能方式的都需要引導,需要提高,不是一蹴而就的事。

概括地說(shuō),商河的經(jīng)驗,第一思路正確;第二,組織有力;第三,工作扎實(shí);第四,農民滿(mǎn)意;第五;效果良好。還減少了空氣污染,為汾渭平原大氣污染的節能減排做出了貢獻。

農村的清潔供暖剛剛起步,希望各位沿著(zhù)正確的方向,一步一個(gè)腳印,踏踏實(shí)實(shí)地努力探索,不怕困難,堅持堅持再堅持。

預祝各位成功,謝謝。

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